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关于印发扶贫领域不正之风和腐败问题 专项整治战役工作方案的通知

作者: 来自: 时间: 2016-11-13 16:23:35

 

局机关各科室,局属各中心、院、公司及二级单位:

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作重要指示,根据省、襄阳市开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役视频会议精神,现就重庆幸运农场下载开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役制定如下方案:

  一、目标任务

  认真贯彻落实党的十九大精神,围绕中央和省、市关于脱贫攻坚工作总体部署,集中开展“三大专项整治行动”,打好扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役,严肃查处一批党员干部失职渎职典型案件,严肃查处一批不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题,督促相关职能部门健全完善一批政策制度,通过开展专项整治战役,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

  二、整治重点

  立足监督执纪问责,紧盯重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员,着力开展“三大专项整治行动”。

  (一)开展扶贫领域腐败问题专项整治行动。整治以下 7 个方面的问题:

  1、贪污侵占、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题。

  2、通过重复、虚报项目,虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金等问题。

  3、以争资金、跑项目等名义行贿受贿,插手扶贫工程项目,在扶贫贷款、项目实施中吃拿卡要等问题。

  4、在扶贫建设项目发包、扶贫物资采购等环节索取“好处费”、“辛苦费”,利用审批权或资金发放权违规收费等问题。

  5、在贫困人口精准识别过程中弄虚作假、优亲厚友等问题。

  6、违反财经纪律和扶贫资金管理使用规定,将专项资金挪作他用的问题。

  7、扶贫领域中其他侵害群众利益的腐败问题。

  (二)开展扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题专项整治行动。整治以下3个方面的问题:

  1、党支部主体责任落实不力问题。重点是贯彻执行上级关于脱贫攻坚工作决策部署不坚决不到位,年度脱贫计划和精准扶贫政策措施落实不力、进展缓慢,对扶贫检查、巡视巡察、专项审计发现问题整改不到位,搞“虚假脱贫”“数字脱贫”等问题。

  2、纪检监察组织监督责任落实不力问题。重点是对群众反映的问题不及时调查核实,该处理的没有处理到位,该问责的不问责,甚至以案谋私、压案不查、查小放大,搞权钱交易,以及为他人说情、打招呼等问题。

  3、职能部门监管责任落实不力问题。重点是扶贫对象识别不精准、项目申报验收不严格、专项扶贫资金拨付不及时、惠民政策落实不到位、扶贫项目管理不规范、脱贫验收走过场,借机违规收费、挤占挪用扶贫资金,以及对职责范围内扶贫政策、项目、资金落实情况监督检查不力,或对监督检查中发现的违纪违法问题线索不处理、不移送,隐瞒不报,袒护包庇等问题。

  (三)开展扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题专项整治行动。整治以下7个方面的问题:

  1、搞上有政策、下有对策,弄虚作假,应付检查,干扰考核,欺上瞒下等问题。

  2、工作指导不够,督促检查不力,发现问题不准,帮扶措施不实,图形式、走过场,搞花架子等问题。

  3、项目安排缺乏论证,不科学、不切实际等问题。

  4、扶贫项目资金整合不力,没有做到应整尽整等问题。

  5、制定政策缺乏调查研究,不接地气,缺乏操作性,造成重大损失或恶劣影响的问题。

  6、推诿扯皮,敷衍塞责,不负责任的问题。

  7、扶贫领域其他形式主义、官僚主义问题。

  三、工作方法

  专项整治战役从 2017 11 月到 2018 6 月,为期 8 个月左右时间。主要采取以下方法:

  (一)进村入户。一是走访建档立卡贫困户。每组每轮暗访走访贫困户不少于3户,要逐户核实其家庭状况及帮扶工作开展情况,认真填写入户调查表。通过核实家庭状况查看其贫困户识别是否精准,通过贫困户了解帮扶措施是否落实、扶贫惠民政策是否享受、能否按期脱贫等。二是检查扶贫手册填写情况。看是否由村组干部代填代签,检查包户干部工作是否扎实。三是检查驻村工作队帮扶情况。通过突击检查工作队驻村在岗情况,看是否按要求吃住在村,是否有帮扶项目,帮扶成效是否明显等。

  (二)走访群众。通过走访贫困户的邻居及周边群众,了解扶贫政策是否落实、程序是否到位、是否公开公示等。

  (三)查阅资料。一是查阅相关职能部门资料。通过查看脱贫项目立项、申报、审核、监管、验收等全过程档案,扶贫资金审核、拨付、监管各环节资料,检查扶贫政策落实情况。二是查阅镇、村档案资料。通过查阅审计报告、巡察及大数据监督检查发现问题的整改档案资料,看整改是否走过场,是否弄虚作假等。通过查阅档案资料、调取扶贫台账、查看扶贫项目、拍照公示重庆幸运农场下载等方式,看程序是否到位,资金是否及时足额拨付,是否存在虚报冒领、截留挪用,发展的扶贫项目是否切合实际、带动脱贫效果是否明显等。

  四、检查时间

  专项整治战役以明察暗访常态化、滚动式、“杀回马枪”等方式开展,每轮检查时间不少于3天。每轮检查时间另行通知。

  五、检查分组

  共分2个组,每组由局领导班子成员带队,人员从局机关各部室抽调,由带队领导调剂使用,统一指挥,每个组可分若干小组开展工作。              

  第一组

    长: 贾本甫

    员: 周  周月峰    

  检查单位: 市场中心、供水总公司、市政公司、绿化所、 浕水公园

  第二组

    长: 张大军

    员: 余  杜建敏  

  检查单位: 设计院、质监站、造价站、档案馆、检测站、市政管理处

  六、工作要求

   1、严明工作纪律。根据省、襄阳市纪委要求,检查一律不得同当地打招呼,一律不得请当地干部陪同,一律不得由当地安排食宿接待。各检查组自备干粮、自带车辆,依纪依规开展检查。要直接进村入户、走访座谈发现问题。要遵守廉洁自律和工作纪律各项规定,不得接受被检查地方和单位吃请、礼品、礼金,不得私自向外泄露检查信息。食宿费用开支严格按照市纪委机关差旅费管理办法规定执行。检查公务用车由局办公室统筹保障。

  2、压实工作责任。各组组长是明察暗访第一责任人,要亲自研究明察暗访方案,对检查发现的问题亲自审核、把关。要按照“发现不了问题是失职、发现问题不上报是渎职”的要求,严肃认真开展监督检查。各检查组没有发现问题,被上级检查发现并问责的,要严肃追究检查组相关人员的工作责任。

   3、严格程序规定。每轮检查结束后,专班组织召开专题工作会,听取各组检查情况汇报,汇总问题线索,及时交办相关单位整改、问责。各检查组要采取现场拍照、制作笔录、复印凭证等方式收集和固定证据,详细标注证据来源及出处等信息,做好记录。

  各检查组要根据方案安排,不定期开展明察暗访,并于20171120日前将第一轮明察暗访情况(重点是发现问题情况)及登记表(附件1)书面报送局监察科。

 

 

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